Гуманитарный вид на жительство и вид на жительство для жертв торговли людьми
Коротко
Закон № 6458 называет шесть видов на жительство. Два из них предназначены для исключительных ситуаций: гуманитарный вид на жительство (insani ikamet izni) и вид на жительство для жертв торговли людьми (insan ticareti mağduru ikamet izni).[1][4] Гуманитарный вид на жительство может быть предоставлен только в случаях, перечисленных в Законе, губернаторством с одобрения центрального органа миграционной службы, на сроки, устанавливаемые Министерством внутренних дел.[1] Вид на жительство для жертв торговли людьми выдается на 30 дней иностранцам, в отношении которых есть серьезные подозрения, что они являются или могут являться жертвами торговли людьми; он может продлеваться каждый раз не более чем на шесть месяцев, но в общей сложности не более чем на три года.[1] Ни для одного из них нет обычной формы заявления; Закон разрешает подавать такие заявления в губернаторство только в порядке исключения, а то, подпадает ли случай под эти правила, решают органы власти.[1][8]
Если вы считаете, что вы или кто-то из ваших знакомых может быть жертвой торговли людьми, Göç İdaresi среди мест, куда можно сообщить об этом, называет YİMER по номеру 157 (круглосуточно, на нескольких языках) и номер экстренных служб 112.[5]
Два вида на жительство вкратце
| Гуманитарный вид на жительство | Вид на жительство для жертв торговли людьми | |
|---|---|---|
| Правовая основа | Закон № 6458, ст. 46 и 47; Регламент о применении Закона, ст. 44[1][2] | Закон № 6458, ст. 48 и 49; Регламент о применении Закона, ст. 45 и 46; Регламент о борьбе с торговлей людьми, ст. 20 и 21[1][2][6] |
| Для кого | Иностранцы в одной из ситуаций, перечисленных в ст. 46 (см. ниже)[1] | Иностранцы, в отношении которых есть серьезные подозрения, что они являются или могут являться жертвами торговли людьми[1][2] |
| Кто предоставляет | Губернаторство с одобрения Главного управления (на английской странице Göç İdaresi оно называется Президентством)[1][4] | Губернаторство[1] |
| Срок | Сроки, устанавливаемые Министерством внутренних дел; может продлеваться[1] | 30 дней; продления каждый раз не более чем на 6 месяцев, в общей сложности никогда не более 3 лет[1] |
| Условия других видов на жительство | Не требуются[1] | Не требуются[1] |
| Засчитывается ли в 8 лет для долгосрочного вида на жительство | Нет[2] | Специального правила нет; см. наше толкование ниже |
| Может ли обладатель перейти на долгосрочный вид на жительство | Нет[1] | Специального правила нет; см. наше толкование ниже |
| Сбор | Подлежит Закону о сборах[2] | Предоставляется без сбора[2][7] |
«Губернаторство» (valilik) означает орган власти провинции. Закон называет центральный орган миграционной службы «Главным управлением» (Genel Müdürlük); на английской странице Göç İdaresi он называется Президентством.[1][4]
Гуманитарный вид на жительство
Для кого он предназначен
Статья 46 Закона № 6458 перечисляет случаи, в которых может быть предоставлен гуманитарный вид на жительство. Страница Göç İdaresi повторяет тот же перечень.[1][3] Закон говорит, что в этих случаях вид на жительство может быть предоставлен; то, что вы находитесь в одном из них, не означает, что вид на жительство будет выдан.[1]
| Случай по ст. 46/1 | Что это означает простыми словами |
|---|---|
| a | Речь идет о наилучшем обеспечении интересов ребенка. |
| b | Есть решение о депортации или запрет на въезд, но человека невозможно заставить покинуть Турцию, или выезд неразумен или невозможен. |
| c | Решение о депортации не принимается в силу статьи 55 Закона. |
| ç | Подан иск в суд против действия, совершенного на основании статьи 53, 72 или 77 Закона. |
| d | Пока еще продолжается процедура возвращения заявителя на международную защиту (başvuru sahibi) в первую страну убежища или в безопасную третью страну. |
| e | Иностранцу необходимо разрешить въезд и пребывание по срочным причинам, в национальных интересах, по соображениям общественного порядка или общественной безопасности, но он не может получить никакой другой вид на жительство из-за препятствующего этому обстоятельства. |
| f | Чрезвычайные обстоятельства. |
Некоторые из этих случаев ссылаются на другие статьи Закона:
- Статья 55 перечисляет лиц, в отношении которых решение о депортации не принимается. Перечень такой: лица, в отношении которых есть серьезные признаки того, что в стране депортации они подвергнутся смертной казни, пыткам или бесчеловечному либо унижающему достоинство наказанию или обращению; лица, для которых поездка опасна из-за серьезных проблем со здоровьем, возраста или беременности; лица, проходящие лечение от угрожающего жизни заболевания, которое недоступно в стране депортации; жертвы торговли людьми, проходящие процесс поддержки жертв; и жертвы психологического, физического или сексуального насилия до завершения их лечения. Закон говорит, что каждый из этих случаев оценивается отдельно для каждого человека.[1]
- Статья 53 касается решений о депортации и их обжалования в суде. Статьи 72 и 77 касаются заявлений на международную защиту, признанных неприемлемыми или считающихся отозванными.[1] Регламент о применении Закона также говорит, что гуманитарный вид на жительство может быть предоставлен, если подан иск в суд против действий на основании статей 72 и 77.[2]
Сама международная защита на этом сайте не рассматривается.
Как начинается процедура
Регламент о применении Закона говорит, что процедура гуманитарного вида на жительство начинается по запросу Главного управления или губернаторства.[2] Статья 22 Закона включает гуманитарный вид на жительство в число случаев, когда в порядке исключения заявление на вид на жительство можно подать и в губернаторство.[1]
Среди форм первичных заявлений в e-İkamet нет формы для гуманитарного вида на жительство. Перечень там содержит формы только для семейного, студенческого, краткосрочного и долгосрочного видов на жительство.[8] Если вы считаете, что ваша ситуация может подпадать под статью 46, обратитесь в областное управление миграционной службы. Подпадает ли случай под эту статью, могут решить только органы власти.
Регламент говорит, что если после принятия решения о депортации выясняется, что человек подпадает под статью 55/1-a, b или c и депортацию невозможно осуществить (для статьи 55/1-a также и в третью страну), решение не исполняется и выдается гуманитарный вид на жительство. Когда препятствие для депортации отпадает, вид на жительство аннулируется, а депортация осуществляется без нового решения.[2]
Срок и продление
Закон говорит, что вид на жительство ограничен сроками, устанавливаемыми Министерством внутренних дел, и может продлеваться.[1] Страница Göç İdaresi говорит то же самое и не называет конкретного количества месяцев или лет.[3]
В течение 20 рабочих дней с даты предоставления вида на жительство обладатель должен зарегистрироваться в системе регистрации адресов.[1][2]
Аннулирование или отказ в продлении
Вид на жительство аннулируется и не продлевается губернаторством с одобрения Министерства внутренних дел, когда условия, вызвавшие необходимость в нем, перестают существовать.[1] В течение срока вида на жительство губернаторство по собственной инициативе проверяет, сохраняются ли эти условия, и сообщает об этом Министерству.[2]
Губернаторство сообщает человеку о решении об аннулировании или о продлении не позднее чем за 15 дней до окончания срока вида на жительство.[2] О решении об аннулировании или об отказе в продлении уведомляют самого человека, его законного представителя или его адвоката.[2] Об оспаривании решений в целом см. нашу страницу Оспаривание решения по виду на жительство: что говорят официальные тексты.
Долгосрочный вид на жительство и другие виды на жительство
- Обладатели гуманитарного вида на жительство не имеют права перейти на долгосрочный вид на жительство.[1][2]
- Время, проведенное с гуманитарным видом на жительство, не засчитывается, когда сроки вида на жительство суммируются по Закону.[2] Страница Göç İdaresi говорит то же самое.[3] Правило восьми лет объясняется в нашем калькуляторе времени за границей и на странице долгосрочный вид на жительство.
- Пока вид на жительство действует, обладатель может подать заявление на другой вид на жительство, кроме долгосрочного, если соответствует его условиям.[2] Соответствие условиям не означает, что другой вид на жительство будет предоставлен. См. смена вида на жительство.
- Если возникают условия для студенческого вида на жительство, обладатель может пользоваться правами по этому виду на жительство, не переходя на него.[2]
Сборы
Регламент говорит, что гуманитарный вид на жительство подлежит Закону о сборах.[2] Он также говорит, что если условия для гуманитарного вида на жительство есть, неоплаченный сбор, ранее начисленный за превышение срока пребывания, не препятствует предоставлению вида на жительство.[2] Регламент не говорит, что ранее начисленный сбор отменяется.
Мы не приводим здесь сумм, потому что проверенные нами официальные тексты не устанавливают отдельной суммы для этого вида на жительство. См. сборы за вид на жительство и обратитесь в областное управление миграционной службы.
Вид на жительство для жертв торговли людьми
Для кого он предназначен
Закон говорит, что губернаторство предоставляет вид на жительство на 30 дней иностранцам, в отношении которых есть серьезные подозрения, что они являются или могут являться жертвами торговли людьми. Цель состоит в том, чтобы дать им время оправиться от пережитого и решить, будут ли они сотрудничать с органами власти.[1] В разделе вопросов и ответов Göç İdaresi сказано, что этот вид на жительство может выдаваться в рамках программы поддержки жертв.[5]
Признание лица жертвой осуществляют органы власти. Согласно Регламенту о борьбе с торговлей людьми, специалисты областного управления миграционной службы проводят беседу с человеком и составляют отчет, а управление утверждает документ о признании. После направления человека в приют начинается процедура выдачи вида на жительство иностранной жертве.[6] Тот же регламент говорит:
- Человек может быть признан жертвой независимо от того, подает ли он жалобу, и без ожидания результатов уголовного расследования или судебного процесса.[6]
- Во время процедуры признания к человеку не применяются процедуры депортации.[6] В разделе вопросов и ответов Göç İdaresi сказано то же самое.[5]
- Во время процедуры признания управление предоставляет переводчика по запросу или по собственной инициативе.[6]
- Лица, которые во время беседы дают вводящие в заблуждение показания или представляют документы, чтобы получить вид на жительство или разрешение на работу, не могут быть признаны жертвами.[6]
Правила о жертвах торговли людьми применяются также к заявителям на международную защиту и лицам, имеющим соответствующий статус, а также к лицам под временной защитой.[2][6]
Условия
Условия других видов на жительство не требуются.[1] Регламент о применении Закона приводит примеры: для этого вида на жительство не требуются действующий паспорт, виза, средства к существованию, регистрация адреса, медицинская страховка, а также отсутствие решения о депортации или запрета на въезд.[2] Прежние штрафы за превышение срока визы или вида на жительство не препятствуют выдаче вида на жительство.[6]
Срок и продление
| Этап | Что говорят тексты |
|---|---|
| Первый вид на жительство | 30 дней, предоставляется губернаторством[1] |
| Продление | Каждый раз не более чем на 6 месяцев по причинам безопасности, здоровья или особого положения жертвы[1] |
| Общий предел | В общей сложности никогда не более 3 лет[1][5] |
Для продления специалисты управления в провинции, где размещена жертва, готовят оценочный отчет. Для продления или аннулирования требуется одобрение губернаторства по месту проживания жертвы.[6]
Программа поддержки
Регламент о применении Закона говорит, что в течение 30 дней основным правилом является пребывание жертвы в приюте или центре поддержки и участие в программе поддержки с согласия жертвы. Программа поддержки предоставляется на минимальном уровне и в пределах имеющихся возможностей и включает такую помощь, как размещение, медицинская помощь, психосоциальная поддержка, услуги переводчика и обучение. На время программы для жертвы могут быть установлены обязанности.[2]
В разделе вопросов и ответов Göç İdaresi сказано, что программа поддержки бесплатна и основана на информировании и согласии. Там перечислены, среди прочего, безопасное добровольное возвращение, размещение в приютах или безопасном месте, доступ к медицинской помощи, психосоциальная поддержка, доступ к юридической помощи, услуги переводчика и помощь с документами, удостоверяющими личность, и проездными документами.[5] Там также сказано, что жертвы могут жить в приютах, которые координирует Göç İdaresi, или, по их просьбе, по частному адресу.[5]
Человек, который письменно заявляет, что не хочет участвовать в программе поддержки и не будет сотрудничать с органами власти, все равно признается жертвой. В этом случае к нему применяются общие правила для иностранцев.[6]
Аннулирование
Регламент о применении Закона и страница Göç İdaresi перечисляют три ситуации, в которых программа поддержки прекращается, а вид на жительство аннулируется:[1][2][3]
- установлено, что человек по собственной инициативе возобновил контакт с преступниками;
- человек не выполняет установленные для него обязанности;
- выясняется, что человек не является жертвой.
Если установлено, что человек совершил первое или второе из этих действий против своей воли, например из-за принуждения, страха, насилия или угроз, вид на жительство не аннулируется.[2][3] Регламент о борьбе с торговлей людьми добавляет, что вид на жительство не выдается или аннулируется, если человек представляет угрозу общественному порядку или безопасности или если установлено, что он не является жертвой. У человека, который воспользовался программой добровольного возвращения, вид на жительство аннулируется после того, как возвращение состоялось.[6] После окончания срока вида на жительство или программы поддержки применяются общие правила для иностранцев.[6]
Долгосрочный вид на жительство и другие виды на жительство
- В текстах нет специального правила для этого вида на жительство в отношении восьми лет для долгосрочного вида на жительство. Наше толкование, а не официальное заявление: он полностью засчитывается в срок проживания по ст. 28/2 Закона № 6458, поскольку это не студенческий вид на жительство, и его нет в перечне ст. 42/2 видов на жительство, обладатели которых не могут перейти на долгосрочный вид на жительство. Обратитесь в областное управление миграционной службы.[1]
- В проверенных нами текстах нет специального правила о переходе с этого вида на жительство на другой вид на жительство. Обратитесь в областное управление миграционной службы.
- Если возникают условия для студенческого вида на жительство, обладатель может пользоваться правами по этому виду на жительство, не переходя на него.[2] В разделе вопросов и ответов Göç İdaresi также сказано, что обладатели могут учиться без студенческого вида на жительство.[5]
Сборы
Регламент о применении Закона говорит, что этот вид на жительство предоставляется губернаторством без сбора.[2] Закон о сборах относит жертв торговли людьми к лицам, получающим вид на жительство без сбора.[7] Когда жертва, у которой есть штрафы за прежнее превышение срока визы или вида на жительство, покидает Турцию по программе добровольного возвращения, выезд осуществляется на основании той же статьи Закона о сборах (ст. 88/1-g).[6]
Проверенные нами тексты не касаются отдельной платы за карту (документ) для этого вида на жительство. На нашей странице сборы за вид на жительство объясняется, как мы понимаем плату за карту для лиц, освобожденных от сбора за вид на жительство. О своем случае спросите в управлении.
Куда обратиться за помощью
Чтобы сообщить о торговле людьми, в разделе вопросов и ответов Göç İdaresi перечислены такие каналы:[5]
- YİMER по номеру 157, круглосуточно, с обслуживанием на нескольких языках
- номер экстренных служб 112
- Göç İdaresi и областные управления миграционной службы
- правоохранительные органы (kolluk)
- CİMER
- адрес электронной почты magdurihbar@goc.gov.tr
- мобильные приложения Göç İdaresi и другие каналы, например его аккаунты в социальных сетях
- главная прокуратура (Cumhuriyet Başsavcılığı)
С вопросами о видах на жительство Göç İdaresi направляет в YİMER: 157 из Турции и +90 312 157 11 22 из-за границы.[9] Вы также можете обратиться в областное управление миграционной службы.
Этот сайт не является официальным органом и не может оценивать отдельные случаи. Ничто на этой странице не означает, что гуманитарный вид на жительство или вид на жительство для жертв торговли людьми будет предоставлен или что какой-либо из них можно использовать, чтобы избежать отказа или депортации. Органы власти решают каждый случай на основании приведенных выше текстов.
Связанные страницы
- Отказ и аннулирование
- Превышение срока пребывания и запреты на въезд
- Смена вида на жительство
- Долгосрочный вид на жительство
- Сборы за вид на жительство
- Оспаривание решения по виду на жительство: что говорят официальные тексты
Источники
- Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Law No. 6458 on Foreigners and International Protection), consolidated text, Art. 3/1-ç, 3/1-d, 3/1-ğ, 22/1-d and e, 28/2, 30/1, 42/2, 46, 47, 48, 49, 53, 55, 72, 77. mevzuat.gov.tr, дата обращения .
- Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik (Implementing Regulation), Art. 26/7, 26/8, 44, 45, 46, 57/1, 57/2, 95/2, 114. mevzuat.gov.tr, дата обращения .
- İkamet İzni Çeşitleri, Sections 5 and 6. Göç İdaresi Başkanlığı, дата обращения .
- Residence Permit Types, Sections 5 and 6. Göç İdaresi Başkanlığı (English site), дата обращения .
- İnsan Ticareti (Sıkça Sorulan Sorular), Questions 3, 6, 7, 8, 10, 11, 12. Göç İdaresi Başkanlığı, дата обращения .
- İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Mağdurların Korunması Hakkında Yönetmelik (Resmî Gazete 17/03/2016, No. 29656), Art. 16/1, 17/8, 17/9, 17/12, 18/1, 18/7, 18/10, 18/12, 20, 21, 22, 30/7. mevzuat.gov.tr, дата обращения .
- Harçlar Kanunu (Law No. 492 on Fees), consolidated text, Art. 88/1-g. mevzuat.gov.tr, дата обращения .
- İstenen Belgeler (Required Documents, first application forms). e-İkamet, Göç İdaresi Başkanlığı, дата обращения .
- İkamet Genel Bilgiler, YİMER section. Göç İdaresi Başkanlığı, дата обращения .